《济源日报》2014年11月20日B2版截图

曾经灰头土脸的株洲，经过短短几年的探索和实践，逐步破解城市管理的难题。如今，城市管理已成为株洲经济社会发展的引擎、对外招商的亮丽名片。

凤凰汽车株洲讯 株洲因工业而闻名。“高投入、高消耗、高增长”带来的是“灰霾蔽日、污染严重”的环境之痛——脏、乱、差，这一度是客人对株洲的第一印象。

建设美好家园如何破题？城市管理如何更加有效？从2001年起，这座被誉为“火车拖来的城市”向“全国文明城市”这个目标进发——接过工业文明的火炬，努力创造宜居、优美的环境，书写城市文明的“火车头”样本。

“数字城管”破解城市管理之难

2013年，株洲全市常住人口393.5万人，城镇人口236.6万人，城镇化率达到60.1%。然而，驱车行驶在株洲的大街上，路畅人欢，秩序井然。“相比大城市，株洲好，不堵车。”这是参加“百家党报社长总编辑看株洲”大型采访活动的记者的普遍感受。

随行的《株洲日报》记者介绍，早在2009年，株洲成功创建“国家交通管理模范城市”。随后投入使用的株洲交通“聪明而又能干的好管家”——智能交通管理系统，集中展示了数字、高清、智能、实战的特点。株洲的交通管理实现了数字化、信息化和智能化。

同年，株洲“数字城管”正式启用，城市管理从人海战术进入数字化时代。路旁多了一处垃圾，或是雨水箅子破损，“数字城管”系统从问题上报、确认责任单位到任务派遣，仅需在计算机系统上轻松点击，就能迅速完成。

据了解，“数字城管”有效整合了市长热线、平安株洲、公共自行车租赁系统等数字资源，在国标规定的九大系统基础上，开发了车载监控管理、视频采集立案警示等7个子系统，在全国范围内第一次将3G无线通信技术融入“数字城管”，第一次将无线移动视频监控技术融入GPS系统运用，第一次将视频采集立案运用于城管考评。

同时，运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化，已被株洲运用在日常的城市管理当中。株洲有155名城市管理信息采集员，遍布城区每个角落。他们发现窨井盖丢失、“牛皮癣”等问题，第一时间上报，第一时间处理……在株洲，市民已经习惯了将垃圾分类，甚至出租车上都放着特制的小垃圾桶。在株洲，人人都是市容监督员。只要看见不能容忍的破坏城市环境的现象，人们就可以举报，政府奖励话费。

曾经灰头土脸的株洲，经过短短几年的探索和实践，逐步破解城市管理的难题。如今，城市管理已成为株洲经济社会发展的引擎、对外招商的亮丽名片。

“五大百亿工程”铸就宜居之城

车行株洲，移步换景，目力所及，建筑物整洁美观，干道、街巷路面清洁，商铺广告整齐划一，一物一景都让人感到舒适。

作为工业化城市的株洲，跻身湖南省最干净城市，实属不易。《株洲日报》记者介绍，这种洁净是由5224名清洁工人、126台专业环卫车辆和一整套环卫措施保障的。

穿行在株洲湘江风光带，有楼台水榭，有树林绿地，人们或在江边玩沙滩排球，或在草地上放歌。这里成了株洲人拍摄婚纱照的天然基地，是外地人眼里的株洲耀眼名片之一。

城市环境华丽转身、湘江风光带美丽“蝶变”，背后是株洲大手笔、高档次的“顶层设计”。

2008年以来，株洲先后选聘德、加、日、英等国的国际一流设计机构以及中国城市规划设计研究院、清华大学等10多个国内一流设计机构，深度参与该市20多项重大规划的编制工作，使其城市规划真正与国际接轨。

株洲着眼于完善城市功能，以极大的气魄开启了城市建设“五大百亿工程”。五大工程即建设投资100亿元的神农城，打造全球华人炎帝文化景观中心；建设投资120亿元的湘江风光带，打造东方“莱茵河”；建设投资150亿元的华强文化产业基地，打造湖南动漫、创意、休闲文化产业基地；建设投资100亿元的职教城，打造中南地区最大的职教基地；建设投资20亿美元的中国美旗集团物流项目，打造新型工业化重要载体。

五大工程，每项工程成立一个指挥部，市五大班子“一把手”每人负责一项工程，创造出建设的高速度。由此，株洲成为一座真正意义上的功能完善的现代宜居之城。

下好一盘“综合棋”

当我们惊讶于济源当年的城郊如今成为高楼林立的内城，感慨今天的高速公路改变了城市的时空概念时，亦不得不面对由此带来的诸多新问题——道路要拓宽、旧城要改造、内涵要增加、素质要提升，涉及方方面面，关乎诸多利益诉求。

城市发展是一项综合系统工程，方方面面的事密切关联、相互作用。无论是建设还是管理，都需要有统筹的思维和眼光。借鉴株洲的城市管理经验，我们的城市管理需要相关部门的周密规划，也需要广大市民的密切配合，更需要不断创新城市管理方式；需要在加强政府行政管理的同时，学会运用经济手段，引入市场机制，借助社会力量，使人民群众积极参与到城市管理中来。

看一个城市发展如何，不仅仅是建了多少公园、高楼，重要的是看不见的、和百姓相关的城市基础设施，更重要的是把社会管理寓于为群众服务之中，最大限度地满足民众和社会需求，让民众和社会组织参与到城市管理中来。

城市管理工作没有最好，只有更好。下好一盘“综合棋”，城市管理进入“全民城管”时代，济源的文明之光必将更加耀眼。

关注凤凰株洲公众号，了解新闻故事，一手咨询！扫一扫有惊喜！